तमिलनाडु में सरकार कैसे बनेगी? क्या राज्यपाल के पास फ्लोर टेस्ट का आदेश देने का अधिकार है?

2026 के तमिलनाडु विधानसभा चुनावों में, अभिनेता थलापति विजय के नेतृत्व वाली पार्टी—TVK—108 निर्वाचन क्षेत्रों में विजयी रही। राज्य की 234 सीटों वाली विधानसभा में सरकार बनाने की अपनी कोशिश में, विजय ने लगातार दूसरे दिन राज्यपाल राजेंद्र विश्वनाथ अर्लेकर से मुलाक़ात की।

ये घटनाक्रम इस अनिश्चितता के माहौल में सामने आ रहे हैं कि अगली सरकार बनाने के लिए किस राजनीतिक दल को आमंत्रित किया जाना चाहिए। हालाँकि TVK ने दावा किया है कि उसे कांग्रेस पार्टी का समर्थन प्राप्त है—जिससे वह सरकार बनाने में सक्षम हो जाती है—लेकिन कांग्रेस द्वारा जीती गई 5 सीटों को जोड़ने के बाद भी, TVK के विधायी बहुमत का दावा अभी भी अपुष्ट बना हुआ है।

नतीजतन, राज्यपाल के विवेकाधीन अधिकारों और सबसे बड़े दल के सरकार बनाने की कोशिश करने के लोकतांत्रिक अधिकार के बीच का नाज़ुक संवैधानिक संतुलन एक बार फिर सार्वजनिक चर्चा के केंद्र में आ गया है। इस बारे में भी सवाल उठाए जा रहे हैं कि क्या कोई राज्यपाल किसी राजनीतिक दल को सरकार बनाने के लिए आमंत्रित करने से पहले बहुमत का सबूत माँगने पर ज़ोर दे सकता है।

या फिर, क्या सबसे बड़े दल को अपने आप पहला अवसर दिया जाना चाहिए, और उसके बाद सदन के पटल पर अपनी ताक़त साबित करने की ज़िम्मेदारी उसी पर होनी चाहिए?

क्या कोई राज्यपाल फ्लोर टेस्ट का आदेश दे सकता है?

सुप्रीम कोर्ट ने लगातार यह माना है कि कोई राज्यपाल “राजभवन के भीतर फ्लोर टेस्ट” नहीं करा सकता; हालाँकि, साथ ही यह भी स्वीकार किया गया है कि राज्यपाल के पास यह अधिकार—और शायद संवैधानिक कर्तव्य भी—है कि वह इस बात का एक सीमित, *प्रथम दृष्ट्या* (prima facie) आकलन करें कि सरकार बनाने का दावा करने वाली पार्टी को विधानसभा में बहुमत का समर्थन मिलने की कितनी संभावना है।

विजय की पार्टी, ‘तमिलगा वेट्री कझगम’ (TVK)—जो अपना पहला विधानसभा चुनाव लड़ रही है—234 सदस्यों वाली विधानसभा में सबसे बड़ी पार्टी बनकर उभरी है, जिसने 108 सीटें हासिल की हैं। कांग्रेस के पाँच विधायकों के समर्थन से, पार्टी ने 113 विधायकों के समर्थन का दावा किया है—यह आँकड़ा अभी भी बहुमत के आँकड़े 118 से कम है।

गुरुवार को हुई एक बैठक के दौरान, राज्यपाल अर्लेकर ने दोहराया कि सरकार बनाने के लिए औपचारिक रूप से आमंत्रित किए जाने से पहले विजय को 118 विधायकों का समर्थन साबित करना होगा।

राज्यपाल के कार्यालय ने इस संबंध में भी स्पष्टीकरण माँगा कि कौन सी अन्य राजनीतिक पार्टियाँ TVK को अपना समर्थन देने के लिए तैयार हैं, यह देखते हुए कि पार्टी ने स्वयं एक गठबंधन बनाने के आधार पर अपना दावा पेश किया था।

प्रथम दृष्ट्या अधिकार

*रामेश्वर प्रसाद बनाम भारत संघ* (2006) मामले में अपने फैसले में, सर्वोच्च न्यायालय की एक संविधान पीठ ने स्पष्ट किया कि सरकार गठन के चरण में, राज्यपाल की भूमिका सख्ती से केवल एक *प्रथम दृष्ट्या* आकलन करने तक ही सीमित है। न्यायालय ने टिप्पणी की कि सरकार गठन के चरण में, राज्यपाल की “संतुष्टि” केवल *प्रथम दृष्ट्या* प्रकृति की होती है, अंतिम नहीं।

इसका तात्पर्य यह है कि जहाँ राजभवन से बहुमत के समर्थन के मुद्दे पर कोई निश्चित फैसला देने की अपेक्षा नहीं की जाती है, वहीं वह इस प्रश्न को पूरी तरह से नज़रअंदाज़ भी नहीं कर सकता है।